指定都市による「平成25年度国の施策及び予算に関する提案」について
指定都市20市は、このほど、平成25年度国家予算の編成に先立ち、別添のとお り「平成25年度国の施策及び予算に関する提案」を取りまとめました。
この提案に基づき、7月中旬以降、各市の市長及び議長が各政党及び関係府省へ要 請活動を実施します。
1 「国の施策及び予算に関する提案」について
「国の施策及び予算に関する提案」は、指定都市共通の重要事項に関して例年 7月に指定都市が共同で策定し、国や政党への要請を通じて、要請内容について 翌年度国家予算への反映や、今後の制度改正の実現を図るものです。この要請活 動は昭和47年から継続して実施しています。
2 提案事項
(1)真の分権型社会の実現のための国・地方間の税源配分の是正
(2)大都市税源の充実強化
(3)国庫補助負担金の改革
(4)地方交付税の改革等
(5)多様な大都市制度の実現
(6)生活保護制度の抜本的改革
(7)医療保険制度の抜本的改革
(8)子ども・子育て新システムの円滑な実施
(9)障害者自立支援法の見直し
(10)予防接種制度の充実と財源措置
(11)妊婦健康診査公費負担制度の今後のあり方
(12)県費負担教職員制度の見直し
(13)雇用対策に係る新たな交付金制度の創設等
(14)訪日旅行の需要回復及びMICE誘致の取組強化
(15)次世代エネルギーシステムの推進
3 要請先
政党:民主党、自由民主党、公明党、みんなの党、社会民主党及び新党きづな 府省:総務省、厚生労働省及び文部科学省
※相模原市長及び相模原市議会議長は、民主党へ要請活動を行います。要請活 動日の決定後、改めて記者発表をいたします。
<問い合わせ先> 相模原市広域行政課 電話 042-769-8248 報道提供資料 平成 24 年 7 月 11 日
取 取
取 取 取 取
取成取平イ取 取度取
取
国 施策及び予算 関 る提案取
取
取 取
成 平 ィ 7 暻取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
指 定 都 市取
取
取
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目取 取 取 取 取 取 取 取
ン取 提案 項取 ………取 取
<税 政ン大都市制度 >取 ………取 取
<個別行政 >取 ………取 取 取
ン取 提案 項詳 説明………取 取
<税 政ン大都市制度 >取
取 真 型社会 実現 国ン地方間 税源配 是 取 ……取 取 取 大都市税源 充実強 取 ………取 取 取 国庫補 担金 改革取 ………取 取 取 地方交 税 改革等取 ………取 取 取 多様 大都市制度 実現取 ………取 取
<個別行政 >取
取 生活保護制度 抜曓的改革取 ………取10取 取 医療保険制度 抜曓的改革取 ………取11取 取 子 ン子育 新クケゾヘ 滑 実施取 ………取1平取 取 害者自立支援法 見直 取 ………取1年取 10取 防接種制度 充実 源措置取 ………取1ィ取 11取 妊婦健康診査公費 担制度 あり方取 ………取15取 1平取 県費 担教職員制度 見直 取 ………取1幸取 1年取 用対策 る新 交 金制度 創設等取 ………取1幹取 1ィ 訪日旅行 需要回 びMI E誘 組強 取 ………取1台取 15取 世代エネャウヴクケゾヘ 推進取 ………取19取 取
取
国 施策及び予算 関 る提案取
指定都市 近 る社会経済情勢 変 伴い 民福祉 向 生活環境 整備 都市機能 充実等 政需要 増加 一途を い れら 政 需要 対 都市税源 十 あり ん 景気 迷 影響 減少 税 以
前 水準 回 ら 徹底 行 政改革 り組ん り 過
去 経済対策 応 社会資曓整備等 充 借入金 償還 大 担
り 政運営 極 厳 い状況 置 れ り 加え 東日曓大震災 興 連 業 び緊急防災ン減災 業 積極的 り組 必要 あり 取
よう 状況 中 指定都市 圏域 る中枢都市 駆
的 的役割を果 あり 少子ン 齢 対策や 炭素ン
環型社会 転換 都市 活性 緊急 要 施策を積極的 推進 い 必 要 あり 取
指定都市 国 ら地方 税源移譲ン 限移譲等 一体的 実施 よる真 型社会 実現 向 成 度国家 算 成 あ り以 り提案 取
政府 らび 機 い 趣 を踏 え 適 措置を講 るよう強 要請 取
成 暻取 取 取 指定都市市長会取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 指定都市議長会取
取 取 曔取 幌取 市取 長取 取 取 璴取 文取 雄取 取 取 取 曔幌市議会議長取 取 取 取 洋取 取 取 取 取 取 市取 長取 取奥取 山取 恵美子取 取 取 取 市議会議長取 取 取 藤取 取 昭取 取 取 い 市 長 取 取清取 水取 勇取 人取 取 取 取 い 市議会議長取 取加取 藤取取得取 取 取 取 千取 葉取 市取 長取 取熊取 谷取 俊取 人取 取 取 取 千葉市議会議長取 取 取 取 智取 之取 取 取 取 崎取 市取 長取 取阿取 部取 孝取 取 取 取 取 崎市議会議長取 取大取 島取 取 取 明取 取 取 取 浜取 市取 長取 取林取 取 取 文取 子取 取 取 取 浜市議会議長取 取 取 藤取 取 取 茂取 取 取 相 模 原 市 長取 取加取 山取 俊取 取 取 取 取 相模原市議会議長取 取中取 村取 昌取 治取 新取 潟取 市取 長取 取篠取 璴取 取 取 昭取 取 取 取 新潟市議会議長取 取藤取 璴取 取 取 隆取 取 取 静取 岡取 市取 長取 取璴取 取 信取 宏取 取 取 取 静岡市議会議長取 取石取 取 顕 郎取 取 取 浜取 松取 市取 長取 取鈴取 木取 康取 取 取 取 取 浜松市議会議長取 取鈴取 木取 浩 郎取 取 取 屋 市 長取 取河取 村取 取 取 取 取 屋市議会議長取 取中取 取 貴取 元取 取 取 京取 都取 市取 長取 取門取 取 大取 作取 取 取 取 京都市議会議長取 取大取 西取 取 取 均取 取 取 大取 阪取 市取 長取 取橋取 取 取 取 徹取 取 取 取 大阪市議会議長取 取 取 取 取 淳取 子取 取 取 堺 市 長取 取竹取 山取 修取 身取 取 取 取 堺 市 議 会 議 長 取 取 取 取 敏取 文取 取 取 神取 戸取 市取 長取 取矢取 璴取 立取 郎取 取 取 取 神戸市議会議長取 取藤取 原取 武取 取 取 岡取 山取 市取 長取 取 取 谷取 茂取 男取 取 取 取 岡山市議会議長取 取則取 武取 取 弘取 取 取 広取 島取 市取 長取 取松取 取 一取 實取 取 取 取 広島市議会議長取 取木取 島取 取 取 丘取 取 取 九 市 長取 取 取 橋取 健取 治取 取 取 取 九 市議会議長 取 取 々木取 健取 取 取 取 福取 岡取 市取 長取 取 取 島取 一郎取 取 取 取 福岡市議会議長取 取森取 取 取 英取 鷹取 取 取 熊取 曓取 市取 長取 取 取 山取 政取 取 取 取 取 熊曓市議会議長取 取津取 璴取 征士郎取
[提案 項<税 政ン大都市制度関 >]
取取 真 権型社会 実現 国ン地方間 税源配 是 取
消費税 所得税 法人税 複数 基 税 ら 税源移譲を行い 国ン地方間 税
配 を る 取
ら 国 地方 新 役割 担 応 税 配 るよう 地方税 配
割 を い 取
地方公共団体間 政力格差 是 い 地方税 間 水 調整 地方税 源拡充 中 地方交 税等 含 一体的 行う 取
取
取 大都市税源 充実強化取
大都市特暼 政需要や 務配 特例等 対応 る 国ン道府県 ら指定都 市 税源移譲を行う 取
取
取 国庫補 担金 改革取
国 地方 役割 担を明確 うえ 国 担う い 必要 経
費全 を国 担 る 地方 担う い 国庫補 担金を
廃 所要 を全 税源移譲 る 取
地域自主戦略交 金 い あ 税源移譲 経過措置
る 国 源捻出を目的 縮減を行う 地方 必要 る
総 を確保 る ら 対象 業 拡大や 将来 税源移譲を見据え 務手
簡素 を図る 地方 より自璵度 活用 や い制度
制度改 を行う 速や 情報提供を行う 取 取
取 地方交付税 改革等取
地方交 税総 い 地方 政需要や地方税 入を的確 見 必要 を確保 る 取
臨時 政対策債 速や 廃 国ン地方を通 出削減 力 よ
生 る地方 源 足 解消 地方交 税 法定率引 よ 対応 る 取 地方交 税 算定 あ 大都市特暼 政需要を的確 映 る
見 能性 確保 る 取 取
取 多様 大都市制度 実現取
基礎自治体優 原則 民 よりよい行政サヴニケを られるよう 地 方 提案 る れ れ 地域 実情 応 多様 大都市制度 大阪ン新潟
進 いる大都市制度 従来 ら制度創設を提案 いる特別自治市 期実現を 図る 取
取 取 取
[提案 項<個別行政 関 >]
取取 生活保護制度 抜曓的改革取
社会保 全般 あり方を含 生活保護制度 抜曓的改革 あ 地方公共 団体 意見を十 映 る 稼働 能層 自立支援等喫緊 課 対
応 い 迅速 行う 実効ある る 取
生活保護 ヂクョヂャプッブヘ 曓来 国 責任 い 実施 あ り 経費 全 国 担 る 全 国庫 担 実現 る 間 生活保護世帯 増加 よ 生 いる人件費を含 大幅 地方 担 増加 対
緊急的 政措置を講 る 取 取
取 医療保険制度 抜曓的改革取
安定的 持 能 医療保険制度を構築 る 国 責任 い 医療保険制度 一曓 向 抜曓的改革を 期 実現 る 取
一曓 実現 る 間 国民健康保険 業 安定的運営を図る 国庫 担率 引 を含 政措置を講 る 制度改 伴う新 地方 担や保険料 担 増加を招 い 取
取
取 子 ン子育 新クケゾヘ 円滑 実施取
子 ン子育 新クケゾヘ 実施 あ 適 準備期間を確保 る 国 地方 協議 制度設計を 急 行う 準備経費ン 務的経費を含 必要 経費 い 政措置を講 る 取
待機児童解消 向 保育所整備費用 地方 必要 る経費 い 税源移譲 る 税源移譲 行われる 間 安心 基金 を延長ン拡 充 交 金 指定都市 直接交 る 必要 政措置を講 る 柔 軟 運用 る制度 る 取
取
取 害者自立支援法 見直 取
害者自立支援法 見直 あ 必要 るサヴニケを 害 種別を問わ 人 安心 利用 る るよう 恒久的 わ りや い制度を構 築 る 地方公共団体 政 担 ら いよう適 政措置を講 る 取
取 取 滑 制度移行 向 具体的 情報 提供を速や 行い 十 周知 び対応期間を設 る 必要 準備経費ン 務的経費 い 政措置を講 る 取
取
10取 予防接種制度 充実 源措置取
子宮頸 ん 防 ナノ 児用肺炎球菌 ワェチン 水痘 ふ 型肝炎 成人用肺炎球菌 ワェチン い 期 定期接種 る 取
併 定期接種 い 国 責任 い 必要 る国民
等 接種 るよう全 国庫 担 る 取 取
活 フモオワェチン 入 滑 実施 るよう地方公共団体 速や 情報提供を行う 国 責任 い 必要 措置を講 る 取
取
11取 妊婦健康診査公費 担制度 今 あり方取
誰 安心 妊娠ン出産 る社会 実現 向 出産 必要 れる 回数 妊婦健康診査 費用 い 妊婦 担を生 いよう 公費 担制度
実施 必要 政措置 い 急 決定 る 取
ら 全国 安心 妊娠ン出産 る体制を確保 る 全国一 恒久的 妊婦健康診査制度を 急 確立 る 全 国庫 担 る 取 取
1平取 県費 担教職員制度 見直 取
道府県 給 費 担 教職員定数 教職員配置等 県費 担教職員制度 る包括 的 限を指定都市 移譲 る 取
れ 伴い必要 る 源 い 税源移譲 より措置 る 取 取
1年取 用対策 る新 交付金制度 創設等取
従来 緊急 用創出 業等 拡充を含 規 用や長期的 用 る新 交 金制度を創設 る 取
新制度 創設 あ 各都市 実情 迅速 対応 る
よう 指定都市等 協議 場を設 る 取
新 交 金 指定都市 直接交 る 汎用性 い制度 加え 指定都市 意見 十 映 必要 算規模を確保 る 取
取
1ィ取 訪日旅行 需要回復及びM E誘致 組強化取
原子力発電所 故 よる外国人旅行 減少を踏 え 訪日旅行 再開 進施策を 積極的 行う MI E推進゚ェクョンハメン を確実 実施 る 取 MI E 推進 あ 指定都市 連携を強 る 各指 定都市 自主的 誘 ン開催 組 対 支援を行う 取
ら 国 会議場や展示会場等 入環境 整備 い 支援を行う 取 取
1イ取 次世代エネャウヴクケゾヘ 推進取
電力需給 逼迫 懸念 れる エネャウヴ 効率的 利用 需給 安定 を図 る 地域 散型エネャウヴクケゾヘを基盤 ケブヴダコプュッゾ゛ 推進
世代エネャウヴ 研究開発ン実用 再生 能エネャウヴを始 る多様 エネャウヴ源や蓄電池 散型電源 入 い 規制 和 び 政支援を拡充
る 取 取
取 取 取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
[提案 項詳 説明]取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
<税 政ン大都市制度関 >取 取
取 取 取 取 取 取 取
取
地方公共団体間 政力格差 是 い 地方税 間 水 調整 く 地方税 源拡充 中 地方交付税等 含 一体的 行う 取
消費税 所得税 法人税 複数 基幹税 ら 税源移譲を行い 国ン地方間
税 配 を る 取
さら 国 地方 新 役割 担 応 税 配 るよう 地方税 配 割合を高 いく 取
取 真 権型社会 実現 国ン地方間 税源配 是 取
現状 る国ン地方間 税 配 あり 一方 地方交 税 国庫支
出金等 含 税 実質配 り 依然 大 乖 ある 取
複数 基 税 ら 税源移譲を行い 国ン地方間 税 配 を ある 取
ら 地方公共団体 務 び 業を自主的 自立的 執行 るよう る 国 地方 役割 担を抜曓的 見直 うえ 新 役割 担 応 税 配 るよう 具体的 工程を明示 地方税 配 割 を い あ る 取
地方法人特別税 よう 地方税 一部国税 よ 地方税 間 水 調 整 よる格差是 を行う 真 型社会 実現 趣 る あり 地 方公共団体間 政力格差 是 地方税 源拡充 中 地方交 税等 含 一体的
行う ある 取 取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
国 ン 地 方 る 税 配 状 況 成 平 ィ 度
, 億 . % , 億 . % 地 方 税
国 税
億 . %
, 億 . % 国
地 方
地 方 税 , 億
税 源 移 譲
総 , 億
地 方 税
国 税
地 方
国
地 方 税
国 税
地 方 役 割
国 役 割
税 配分 税 実質配分 税 配分
税 実質配分 役割分担
現 状 さ
真 権 型 社 会 実 現
国 地 方
国 地 方 新 役 割 担
応 税 配
総 , 億
税 配分
税 配 分 抜 曓 的 是 正 必 要 !
さ 税 源 移 譲
地方交付税 , 億 地方譲 税 2 2 , 億
国庫支出金 億
国直轄事業
担金 △, 億
国ン地方間 税源配 是
国 地 方
複 数 基 幹 税 配 分 割 合 大 幅 引 上
取
取 取 取
取
大都市特暼 政需要や 務配 特例等 対応 る 国ン道府県 ら指定 都市 税源移譲を行う 取
取 大都市税源 充実強化取
指定都市 圏域 中枢都市 役割や 人 中ン産業 積 伴う都市的 課 ら生 る大都市特暼 政需要を抱え いる 加え 務配 特例 より 道府県 務ン 限 移譲 れ いる 地方税制 務ン 限等 わり 璽一的
ある 必要 源 い 税制 措置 十 ある 取
指定都市 市民 道府県 ら移譲 れ 務 い 指定都市 ら行政サ
ヴニケを いる わら 担 道府県税 納税 り 益
担 れ 発生 いる 取
よう 状況を踏 え 指定都市 大都市特暼 政需要や道府県 代わ 行政 サヴニケを提供 る 務配 特例 対応 自主的 自立的 行 政運営を行える よう 個人ン法人所得課税 び消費ン流通課税 る国ン道府県 ら 税源移譲 より 大都市税源 充実強 を図る ある 取
真 型社会を実現 い 中 新 国ン道府県 ら指定都市 移譲 れる 務ン 限 い 併 必要 源 い 指定都市 税制 措置を 講 る必要 ある 取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
取 取 取 取
大都 事務配分 特例 伴う税制上 措置 足
道府道府県県 わわ 担担 いい 経経費費 特例経費一般 源等所要
同左同左税税制制上上 措措置置
, 億円
地方自治法に基づくもの 土木出張所 衛生研究所 定時制高校人件費 国 道府県道の管理等 取
成 4 度
法人所得課税 配 割合 実効税率
国税 73. %
国税 8 . 不取 道府県税
10. % 道府県税
22. %
市町村税 . % 市町村税
. %
注 国 当初予算額 地方財政計画額 よ 数値 あ 東日本大震災 よ 減免等 金額 含ま い
消費ン流通課税 配 割合取
注 実 効 税 率 法 人 事 業 税 及 び 地 方 法 人 特 別 税 が 損 金 算入さ こ を調整した後 税率 あ
資本金が 億円を超え 法人を対象 した場合 あ 復興特別法人税を加味した数値 あ
取 取 取 取 取 取
, 億円
, 億円
税制上の措置済額 税制上 措置 足
成平年 度 算 基 概算 取
加 え 道 府 県 指 定 都 へ 新 た 事 務 移 譲 権 限 移 譲
行わ 場合 所要 い 税制上 措置 必要!!
道府県費 担教職員給 費 約 億
成 度決算をも 推計
取
都市的税目 配 割合
極 い!
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
取
個人ン法人所得課税及び消費ン流通課税 る国ン道府県 ら 税源移 譲 より大都市税源 充実強化を図る !!取
取
取 取 取 取 取 取 取 取
取 取
地域自主戦略交付金 い あく 税源移譲 経過措 置 る 国 源捻出を目的 縮減を行う く 地方 必要
る総 を確保 る さら 対象 業 拡大や 将来 税源移譲を見据え 務手 簡素化を図る 地方 より自由度 高く 活用 や い制度 制度改 を行う や 情報提供を行う 取
国 地方 役割 担を明確 うえ 国 担う い 必要
経費全 を国 担 る 地方 担う い 国庫補 担
金を廃 所要 を全 税源移譲 る 取 取 国庫補 担金 改革取
真 民 必要 サヴニケを地方自ら 責任 自主的 効率的 提供 る 取 国 地方 役割 担を明確 うえ 国 担う い 必要 経費全
を国 担 る 地方 担う い 国庫補 担金を廃
所要 を全 税源移譲 る 取
地域自主戦略交 金 い あ 税源移譲 経過措置 措置期間 税源移譲 工程を明確 る 国 源捻出を目的 縮減を行う 業 十 配慮 地方 必要 る総 を確保 る
取
観的指標 よる配 割 を 期 拡大 る 地域自主戦略交 金 よる地方公共団体間 政調整 行わ い 取
ら 対象 業 拡大や 将来 税源移譲を見据え 務手 簡素 を図る 補 率や 業規模要件 設定 使途 限定 国 を最 限 府 省を 算 流用 弾力的対応や基金創設 よる 政需要 度間偏 調整 を 能 る 地方 より自璵度 活用 や い制度 る 取
算定方法 見直 や対象 業 拡大 制度改 を行う 十 指定 都市を含 地方 意見を 映 る 算 成 支 を いよう 速や 情報提供を行う 取
取 取 取
取 取 取 取 取 取 取
取
取
国庫補 担金 改革 ゜ベヴグ取
国庫補助
負 担 金取
地方 担うべ 分野取
国 必 要 な 経 費 全 額
を国 負担取 税 源 移 譲取
地域自主戦略 交付金取
経過措置
・取客観的指標による配分 割合の拡大取
・取地方が必要とする総額 を確保
担うべ 分野取
取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
取 取 取 取 取 取 取
取 地方交付税 改革等取
地方交付税総 い 地方 政需要や地方税 入を的確 見込 必要 を確保 る 取
臨時 政対策債 や 廃 国ン地方を通 出削減 力 よ
生 る地方 源 足 解消 地方交付税 法定率引上 よ 対応 る 取
地方交付税 算定 あ 大都市特暼 政需要を的確 映さ る 予見可能性 確保 る 取
地方交 税 地域社会 必要 一定水準 行政サヴニケを提供 る 地 方固暼 源 ある 改革 い 源 保 機能 税源偏 調整機能を
る 方を 視 る 地方 役割や行政サヴニケ 水準 い 地 方 十 議論を行 うえ 進 る 取
中期 政ネヤヴヘ い 成 度 ら 度 各 度 る地方 一般 源総 成 度 水準を確保 る れ を踏 え 地方交 税 総
い 国 出削減を目的 削減 決 行う 地方 政
需要や地方税 入を的確 見 標準的 行政サヴニケ 提供 必要 総 を確保 ある 取
臨時 政対策債 よる地方 源 足 対応 市債発行 抑制や市債残 削
減 組 支 いる 臨時 政対策債 速や 廃 国・地
方を通 出削減 力 よ 生 る地方 源 足 解消 地方交 税 法定率引 よ 対応 ある 取
ら 地方交 税 算定 あ 大都市を狙い撃 削減 決 行う 大都市特暼 政需要を的確 映 る 具体的 算定方法 や算定基準を 期 明示 る 見 能性 確保 る ある 取
取
地方交付税等 削減状況取
取
取 取
取 取 取 取 取
取 取
成 度決定 成 度決定 削減 削減率
億 億
. 万 . 万
億 億
. 万 . 万
億 億
. 万 . 万
億 億
. 万 . 万
億 億
. 万 . 万
億 億
. 万 . 万
■指定都 総 臨時 政対策債 . %
億
地方交付税 . % 億
基準 政需要 人口一人あた
全国総 億 . %
△ . %
△ . %
△ . %
△ . %
△ . %
指定都 総 △ 億
税 臨 策債
人口一人あた
全国総 △ 億
指定都 総 △ 億
臨時 政対策債 配分状況 成 度決定
地方交付税 人口一人あた
全国総 △ 億
■全国総
臨時 政対策債 . % 億 地方交付税 . %
億
指定都 総 △ 億
地方交付 時 政対 発行可能
注 取 取 人 一人あ り 取
取指定都市総 成 度以降 指定都市 相模原市ン新潟市ン静岡市ン浜松市ン堺市ン岡山市ン熊曓市 含 取
取 成 度 い 指定都市 一人あ り地方交 税 全国 均 約 % 成 度 い 取
約 % いる 取
取 取地方交 税 全国総 ン指定都市総 う 成 度決定 東日曓大震災 推計 び震災 興 る特 別交 税を除 取
取
取 取 取 取 取 取
基礎自治体優先 原則 民 よりよい行政サヴニケを られるよう 地方 提案 る れ れ 地域 実情 応 多様 大都市制度 大阪ン新潟
進 いる大都市制度 従来 ら制度創設を提案 いる特別自治市 早期 実現を図る 取
取 多様 大都市制度 実現取
指定都市 民 最 身近 基礎自治体 あり 各圏域 中枢都市 人 中や産業 積 よる大都市特暼 行 政需要 対応 ら 全国 都市自治 体を る役割を果 いる 取
取 現行 指定都市制度 道府県 ら特例 務 限 一部 移譲 れる 留 いる より 指定都市 潜 能力を十 発揮 る い
いる 取
取 大都市制度 る議論 根 う 課 を解決 基礎自治体優 原則 民 よりよい行政サヴニケを られるよう 大幅 限 源 移譲 よる真 型社会を実現 る ある 取
取 指定都市 規模や ン文 違い 国や広域自治体 性 地域 果 役割 異 る特性 ある 従 大都市制度 各地域 実情 応 選択 能 制度 る 必要 あり 多様 選択肢 れ 大都市 抱える諸 課 解決 困 ある 取
大都市制度 あり方 将来 道 制を視 国 あり方 を変える大 課 ある ら 指定都市 意見や提案を真摯 多様 大都市制度 大 阪ン新潟 進 いる大都市制度 従来 ら制度創設を提案 いる特別自治市
期実現を図る ある 取 取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
指定都市 取 異 る特性 ある取
◆規模 違い取
◆ 史ン文化 違い取
◆国や広域自治体 関 性取
多 様 大 都 市 制 度 必 要
取
全 国 一 璽 一 的 制度 適用 取
適 い!!取
◆地域 果 役割取
潜在能力発揮い
取
権型社会実現必要
大幅 権限取
国道府県
取
基礎自治体
指定都市
取 源 移譲取
取
基礎自治体優先 原則 取 基 い 大都市制度改革取 制度取
指定都市取
取 取
<個別行政 関 >取 取
取 取 取 取 取 取 取
取
生活保護 ヂクョヂャプッブヘ 曓来 国 責任 い 実施
あり 経費 全 国 担 る 全 国庫 担 実現 る 間 生活保護世帯 増加 よ 生 いる人件費を含 大幅 地方 担 増加 対 緊急的 政措置を講 る 取
取 生活保護制度 抜曓的改革取
社会保 全般 あり方を含 生活保護制度 抜曓的改革 あ 地方公 共団体 意見を十 映 る 稼働可能層 自立支援等喫緊 課
対応 い 迅 行う 実効ある る 取
生活保護制度 見直 い 生活保護制度 る国 地方 協議 い 成 暻 中間 り 行われ ろ ある 中間 り
様々 要素を包括 る生活保護 課 対 る対応方針を示 い 地方公共団体 意見 映 れ 算ン運用改善等 より対応 能 項 い 速や 実現 向 力 中長期的 課 い 引 協議 る
れ う ら 稼働 能層 自立支援や医療扶 適 等 課 い 運用改善等 速や 実行 る 項 れ 急 対応ン実施 引 検討 を進 る 項 い 地方公共団体 意見を真摯 法改 を含 速や
対応を行う ある 取
曓来 生活保護制度 国民 最 限度 生活保 いうヂクョヂャプッブヘ
国 責任 い 実施 ある ら 経費 い 全 国 い
担 ある 生活保護 給者 増加を り 生活保護 要 る 担 増加 地方公共団体 政を 迫 行政運営 支 を いる ら 全 国庫 担 実現 る 間 緊急的 政措置 必要 ある 取
取 取 中的 強力 取 取 取 取 取就労支援取 取
取 取 取 取 取 稼働可能層取 取
取 取 取 就労 よる自立 取 取 取 取 取 取 困難 人取 取
取 取 取 取 取 取 現在 制度 取 取 取 取 取 取 取 取取 取 取取 取取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 ある 制度 取 取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
扶 費 取 取 取 取 取 取 国庫 担取 取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 地方 担取 取 取 取 取取 取 取取 取取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 国 庫 担 取 取 人件費 ン 務費 取 取 地方 担取 取
取 取 取 取 取
稼 取
取
働
取
世
取
代
取 取 取 取
高齢者
取
ピ ヴジヴ メ゜ン 層 取
用ン労働施策取 (生活 保護 優先 る制度 )
金制度 整合 る 取 生活保 制度 取
就労自立
取
改革取
生活保護制度
取
生活保護制度
取
制度抜的改革必要
取
当面取 最終取
緊急的 取 政措置取 高 齢者取
生活保護取
ン 地方 担 地方交付税 措置される制度 ある 算入 足 生 いる 場合 ある 取
ン 近 生活保 護 給 者 急 増 よ り 地 方公共 団体 よ さ ら 大 政 担 いる 取
取
取 取 取
取 取 取 取
齢 伴う医療費 増加や 近 厳 い経済情勢 よる所得 より 加 入者 保険料 担 非常 い いる 保険者 国民健康保険 業 健全 運営 いる 多 一般会計 ら 多 繰入 頼ら るをえ 多 積赤字を抱える 政運営 非常 安定 り 国民皆保険 維持
危機的 状況 ある 取
う 中 社会保 ン税一体改革大綱 び 国民健康保険制度 基盤強 る国 地方 協議 い 所得者 保険料 対 る 政支援策
億 公費を投入 る 政運営 都道府県単 推進 保険 政共 安定 業 業対象を 医療費 拡大 る 等 方策 示 れ 連法案
決 れ ろ ある れら 方策 い 一定 評価 る 制度 抜曓的 解決策 い い 等 課 ある 取
市璼村国保 他 医療保険制度 担 公 を図り 安定的 持 能 医療保 険制度を構築 る 医療保険制度 一曓 向 抜曓的改革を 期 実現
ある あわ 積赤字や法定外繰入 ある保険者 対 対応 滑 行えるよう必要 措置を講 る ある 取
一曓 実現 る 間 市璼村保険者 対 国民健康保険 業 安定 的運営を図る 国庫 担率 引 を含 政措置を講 る ある 取 取
取
取 医療保険制度 抜曓的改革取
安定的 持 可能 医療保険制度を構築 る 国 責任 い 医療保険制 度 一曓化 向 抜曓的改革を早期 実現 る 取
一曓化 実現 る 間 国民健康保険 業 安定的運営を図る 国庫 担率 引上 を含 政措置を講 る 制度改 伴う新 地方
担や保険料 担 増加を招 い 取
●市璼村国保 抱える構 的問 取
取 ン一般会計 ら 多 繰入取 取
取 ン多 積赤字取
被保険者ン保険者 過 担取 取
取 ン被保険者 い保険料 担取 取
市璼村国保 現状取 取 取
取 ン高齢化 医療技術 高度化取
取 ⇒医療費 々増加取 取
取 ン 所得者 加入割合 高い取
⇒ 政基盤 脆弱取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
国保 政 危機的 状況…取 成平平 度市璼村国保 政状況 報 取 取
取 取
一曓化 実現 る 間 …取 国庫 担率 引上 等 政措置 必要!取
取 実質 支取 年ん900 億円 赤字
取
赤字補填 取 法定外繰入取 年んイ8年 億円取
抜曓的改革取 必要!取
●医療保険制度 一曓化取
市璼村国保 他 医療保険 担 公 化を図り 安定的 持 可能 医療保険制度を
取 取
取 取
取 取 取 取 取
取
待機児童解消 向 保育所整備費用 地方 必要 る経費 い 税源移譲 る 税源移譲 行われる 間 安心 基金 を延長ン 拡充 交付金 指定都市 直接交付 る 必要 政措置を講 る
軟 運用 る制度 る 取
取 子 ン子育 新クケゾヘ 円滑 実施取
子 ン子育 新クケゾヘ 実施 あ 適 準備期間を確保 る 国 地方 協議 制度設計を早急 行う 準備経費ン 務的経費を含
必要 経費 い 政措置を講 る 取
子 ン子育 支援 る 源 一元 を目指 子 ン子育 新クケゾヘ い 成 暻 少子 社会対策会議 い 子 ン子育 新クケゾ ヘ る基曓制度 決定 れ 法案成立 成 度を目途 子 ン 子育 会議 仮称 や国 基曓指針 能 ら段階的 実施 る れ
いる 新クケゾヘ 実施 あ 実施主体 ある市璼村 滑 対応 るよ う 適 準備期間 確保を図る 国 地方 協議 制度設計を 急 行い 地域 サヴニケ需要を満 体制を計璽的 整備 る 準備経費ン 務的経費を含 必要 経費 い 政措置を講 る ある 取
都市部 る待機児童対策 喫緊 課 あり 税源移譲 より地方 自主 的 使える 源を確保 保育所整備 地域 実情 応 保育サヴニケを拡充 る 必要 ある 税源移譲 行われる 間 安心 基金 を延長ン拡充
交 金 指定都市 直接交 る 必要 政措置を講 る 柔軟 運用 る制度 ある 取
取
取 取 取 取 取 取 取 取 取
新 総 的 福祉法制 い者制度改革推進会議 総 福祉部会 い 検討 れ 成 暻 害者総 福祉法 骨格 る総 福祉部会 提言
り られ 成 通常国会 い 地域社会 る共生 実現 向 新 害保健福祉施策を講 る 法 整備 る法 害者総 支援法 制定 成立 ろ ある 制度 実施 あ 地方公共団体 ら 意 見を十 映 ある 取
現行 地域生活支援 業を 国 義務 担 れ い い 対 る十 政措置を講 る あり 特 移動支援 業 い 地方公共団体 超過 担を生 る いよう 害種別や 害程度を問わ 移動支援を個別 給 ある 居宅 護等 い 支給決定 国基準を超え 場 地 方公共団体 超過 担 発生 る る 他 サヴニケ 様 費用
を国庫 担 る 現行 制度を改 る ある 取
制度移行 あ 利用者や 業者 混乱を招 いよう 十 周知 期間を置 ある 地方公共団体 い 制度変更 必要 準備を行う
具体的 情報を 期 示 電算クケゾヘ 改修等 要 る経費を含 準備 経費や 務的経費 い 政措置を講 る ある 取
取
滑 施行 向 電算シス ム 改修 一定 作業期間 必要
害 者 総 合 支 援 法 施 行 あ た
成 月
一部施行 曑満取
政省 早期公 取
十分 周知期間 確保
給付費 対 十分 政措置
地域生活支援事業を 地方公共 団体 超過 担 対 政措置等 利用 者 等 混 乱を 招 い う一 定 周知
期間 必要取
地域生活支援事業等 対 超過 担 解消 必要
国 い り組 項取
各地方公共団体 い 憂慮される 項取
取 取 害者自立支援法 見直 あ 必要 るサヴニケを 害 種別を問 わ 人 安心 利用 る るよう 恒久的 わ りや い制度 を構築 る 地方公共団体 政 担 ら いよう適 政措置 を講 る 取
取 取 円滑 制度移行 向 具体的 情報 提供を や 行い 十 周 知及び対応期間を設 る 必要 準備経費ン 務的経費 い 政措置 を講 る 取
取 害者自立支援法 見直 取
電算 テム 改修 周知 要 る費用等
準備経費等 対 政措置
取 取 取 取 取
取 取 取
10取 予防接種制度 充実 源措置取
子宮頸 ん予防 ナノ 児用肺炎球菌 ワェスン 水痘 ふく 型肝炎 成人用肺炎球菌 ワェスン い 早期 定期接種化 る 取
併 定期接種 い 国 責任 い 必要 る国民
等 く接種 るよう全 国庫 担 る 取
活化フモオワェスン 入 円滑 実施 るよう地方公共団体 や 情報提供を行う 国 責任 い 必要 措置を講 る 取
厚生労働省 防接種部会 子宮頸 ん 防 ナノ 児用肺炎球菌 水痘 ふ 成人用肺炎球菌 型肝炎 い 広 接種を 進 る 成 度曒 基金 業 より いる子宮頸 ん 防等 ワェチン い 成
度以降 滑 接種を行えるよう る 提言 れ いる 取 疾病 発生ン ん延防 い 国民 健康保持 観点 ら ワェチン 防
る疾病 い ワェチン 安全性ン暼効性や費用対効果 検証を十 行い 能 限り 性 救済措置 担保 れる定期接種 ある 取
定期接種 れ いるワェチン 加え 新 定期接種 れるワェ チン い 抜曓的 防接種制度 見直 を行い 地方公共団体間 格差 生
いよう 国 責任 い 必要 る国民 等 接種 るよう全 国庫
担 ある 取
フモオ 防接種 い 生ワェチン よる健康被害を防 活 フモオワェチン 入 れる いる 滑 移行 向 地方公共団体
速や 情報提供 ワェチン 供給 確保 混乱 い制度設計等 国 責任 い 必要 措置を講 る ある 取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
取 取
生ワェスン 取
ンワェスン関連麻痺取 ン 次感 取
活 化 ワ ェ ス ン 円滑 入取 フモオ取
取 全取
取 国取 庫取 取 担取 取
取
市 璼 村 実 施 る
成 業 約 を
国 成 る基金 を 都道府県 設置取
地方公共団体間 取 格差 い取 予防接種行政 実現
国 地 方 公 共 団 体 政 担 い 抜 曓 的
見直 を行い 必要 源 全 国 庫 担 る 取
活化ワェスン 取 ワェスン よる麻痺取 や 次感 い取
国 ら 成取
取
成 度取
秋取
地方公共取
<任意接種>取
保護者 担大ン 成 地域格差取
団体取 担 取
水痘ン ふく ン 型肝炎ン取 子宮頸 ん予防ワェスン取
ナノン 児用肺炎球菌ワェスン取
取 取
地方公共 団体取
担 取
定期接種化 され … 交付税取
措置取
現状 定期接種 取 る 源措置取
増大取
成人用肺炎球菌ワェスン取
成 度以降取
<定期接種 >取
取 取 取 取 取 取 取 取
妊婦健康診査公費 担制度 対 る国 政措置 妊婦健康診査臨時特例交 金
より 成 度曒 現行 支援 れ い 成 通常国
会 提出 れ 子 ン子育 支援法案 い 地域子 ン子育 支援 業 置 られる 成 度以降 具体的 政措置や実施方法 曑定
いる 公費 担制度 実施 必要 政措置 い 急 決定 ある 取 全国 地方公共団体 い 急速 制度 拡充 定着 状況を踏 え 妊婦 全国 一 容 妊婦健康診査 られるよう 全国一 妊 婦健康診査制度を 急 確立 る 全 国庫 担 ある 取
取 取 取
妊婦健康診査 現状及び 政措置 推移取 取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
取 取
取 取 取 取
取
○公費負担額の格差
取取公費 担 都道府県別格差取 倍取 取 全国 均公費 担 取 , 円取 取 全国 均公費 担回数取 回取
○検査項目・設定金額の不統一 取 標準的検査全項目実施率取 %取
○実施手法の差異
取取 診券 検査項目指定 方式取 %取 取取補 券方式等取 %取取
○臨時特例交付金の期限設定
取 取 成 度曒 取取
取取取取取取取取取取取取取取 現在タヴシ
○妊婦健康診査を全国一律の 制度として実施 取
取ン公費 担 検査項目 取 取取取実施手法 統一取 取取
○全額国庫負担
取
個人 担取 又 取取 市璼村 任意 成取
地方 政措置取取 取 市璼村 取取 取 取 回 取取
取 取
地方 政措置取 取 市璼村 取取 取 取 回 取取
臨時特例取 交付金取 国
地方 政取 措置取 (市璼村1/平)
全額国庫負担
成 度 ら取
成 暻
回 取
さら 全国 安心 妊娠ン出産 る体制を確保 る 全国一 恒久的 妊婦健康診査制度を早急 確立 る 全 国庫 担 る 取
11取 妊婦健康診査公費 担制度 今 あり方取
誰 安心 妊娠ン出産 る社会 実現 向 出産 必要 され る回数 妊婦健康診査 費用 い 妊婦 担を生 さ いよう 公費 担 制度 実施 必要 政措置 い 早急 決定 る 取
取 成 度 ら
成 暻 ら取
成 度曒
取 取
取 取
取 取 取
れ 伴い必要 る 源 い 税源移譲 より措置 る 取 1平取 県費 担教職員制度 見直 取
道府県 給 費 担 教職員定数 教職員配置等 県費 担教職員制度 る包 括的 権限を指定都市 移譲 る 取
教職員 任 指定都市 暼 いる 対 給 費 担 教職員定数 教職 員配置等 る 限 道府県 暼 いる いう現行制度 れ を改 学校 設置者 ある指定都市 主体的 市民 ッヴゲ 応 教育を提供 る体制を整え る必要 ある 取
取 成 暻 議決定 れ 地域主 戦略大綱を踏 え 道府県 給 費 担 教職員定数 教職員配置等 県費 担教職員制度 る包括的 限を指定 都市 移譲 ある 取
取 移譲 伴い必要 る 源 い 指定都市立 ン中ン特別支援学校 る教職員給 急激 増加 いる退職手当や移管 伴 生 る 務 経費を含 所要 全 い 税源移譲 より措置 ある 取
取 取 取 取
給 費 担を 権限移譲 伴い必要 る 源 い 税源移譲 より措置取
取
現行 道府県ン指定都市 役割 取 ある 役割 取
指定都市
取
勤務成績評価 関 計画
教職員 任免 服務 督 研修 教職員 給 決定
教職員 勤務成績 評定 給 費 担
学級編制 基準 設定 教職員定数 決定
教職員 勤務条件 分限や懲戒制度 設定
取 取 取 取
取 取
給 費 担
学級編制 標準 基準 設定 教職員定数 決定
教職員 勤務条件 分限や懲戒制度 設定 勤務成績評価 関 計画
道府県
取
取 取 取 取
学級編制
教職員 勤務成績 評定 教職員 給 決定
教職員 任免 服務 督 研修
指定都市
取
取 取
取 現状 問 点取 取 問 点 解決取
取 取 取
取 い 取
取 り 教職員定数等を主体的 決定 る取 ン教職員 任命権 指定都市 ある 取 取 給 担者 い いう れ 生 取
ン国及び道府県 ら必要 源 権限 移譲取 取 を行う より 教職員定数 教職員配取 取 置等 関 る包括的 人 管理を行う 取
取 るよう る 取
取 取 取 取 取
学校 設置管理者 ある指定都市 主体的 地域 特性や保護者 地域 民 意向を 映 市民ッヴゲ 応 教育を市民 提供 る 可能 る 取 取
取
取 取 取 取 取 取 取 取
1年取 用対策 る新 交付金制度 創設等取
従来 緊急 用創出 業等 拡充を含 規 用や長期的 用 る 新 交付金制度を創設 る 取
新制度 創設 あ 各都市 実情 迅 く対応
るよう 指定都市等 協議 場を設 る 取
新 交付金 指定都市 直接交付 る 汎用性 高い制度 加 え 指定都市 意見 十 映 必要 予算規模を確保 る 取
成 度曒を 緊急 用創出 業 一部を除 び ふる 用再生 特別基金 業 終了 ろ ある 用情勢 依然 厳 引
用対策 必要 状況 ある 取
指定都市 周 地域 用を支える一定 役割を果 いる状況を踏 え 各都市 実情 応 迅速 用対策を講 る るよう 従来 緊急 用創出 業等 拡充を含 規 用や長期的 用 る新 交 金 制度を創設 ある 取
現制度 拡充を含 新制度 創設 あ 指定都市等 協議 場を 設 る 指定都市 直接交 る 汎用性 い制度 加え 指定都 市 意見 十 映 必要 算規模を確保 ある 取
取 取
成 度曒終了 一部を除く
大都 特例 適用さ
一定 成果 あ た
正規雇用へ 結実 課
大都 高い雇用吸 力を活 た 細 雇用対策 必要
緊急雇用創出事業 ふ さ 雇用再生特別基金事業 国
指定都 道府県
<事業スキ ム> <課 >
新制度創設 係 指定都 等 協議 場を設置
指定都 意見 十分 映 た 十分 予算規模 確保 新た 交付金制度 既存制度 拡 を含 創設
国
指定都
<事業スキ ム> <提案 容>
指定都 へ 直接交付 制度見 直
直接交付
取 取
取 取 取 取 取
取取 取 取 取 取 取 取 取
原子力発電所 故 よる外国人旅行客 減少を踏 え 訪日旅行 再開 進施策 を積極的 行う M E推進゚ェクョンハメン を確実 実施 る
取
M E 推進 あ 指定都市 連携を強化 る 各 指定都市 自主的 誘致ン開催 組 対 支援を行う 取
さら 国 会議場や展示会場等 入環境 整備 い 支援を行う 1ィ取 訪日旅行 需要回復及びM E誘致 組強化取
原子力発電所 故 よる外国人旅行 減少を踏 え 指定都市 安全安心 ベ ッコヴグ発信や海外ベタ゛゚ 招 い等 風評被害対策 旅行博 出展等 海外ハュ ペヴクョンを行う 経済波 効果 都市 競 力ンノメンチ力 向 地域 国 ン活性 等 大 効果を ら MI E 誘 ン開催 向 国 会議 出席や誘 ハュペヴクョン 支援制度 充実 民一体 組 を進 いる 取
指定都市 う 組 を踏 え 国 い 海外 対 る観 安全情報 発 信 風評被害対策を 訪日旅行 進施策 全力を挙 り組
MI E推進゚ェクョンハメン い オヴャグホドン体制 構築 組 を確実 実施 る 取
MI E 推進 あ 指定都市 連携を強 る 指定都 市 自主的 誘 ン開催 組 ら 国 会議場や展示会場等 入環境 整備
い 実情 応 迅速 支援を行う ある 取
取
経
済
活
性
化
国
化
確 実 実 行
支 援 実
組 実 施
国
M I 誘 致 組 強 化
都 魅 力 を 活 た M I 誘 致 開 催 施 設 整 備 入 環 境 整 備
連 携 M I 推 進 ア ク シ ョ ン プ ラ ン
○ 国 外 向 た 大 規 模 プ ロ モ シ ョ ン 実 施
○ M IC E 連 絡 協 議 会 仮 称 定 期 的 開 催
○ M IC E 経 済 効 果 推 計 モ ル 策 定 M I C E 全 般 プ ロ モ シ ョ ン
○ 国 会 議 誘 致 開 催 支 援 策 M IC E 全 体 へ 拡 大
○ 日 曓 発 国 会 議 育 成
○ M IC E 推 進 一 般 観 光 旅 行 客 増 加 た 事 業 連 携 誘 致 開 催 関 環 境 整 備 支 援
○ M IC E 全 体 実 態 把 握 た 試 行 調 査 実 施
○ 国 機 関 関 係 強 化 国 的 ウ ウ 獲 得
○ M IC E 関 人 材 育 成
○ 国 外 関 係 主 体 効 果 的 連 携 M I C E 基 礎 的 基 強 化 環 境 整 備
指 定 都
取
取 取 取 取 取 取 取
持 能 社会を構築 市民生活や企業活動 る安全ン安心を確保 る
エネャウヴ利用 効率 を図る エネャウヴ需給 安定 を 世 代エネャウヴクケゾヘ 構築 必要 いる 取
地域 散型エネャウヴクケゾヘを基盤 ケブヴダコプュッゾ゛ 推進や 世代エネャウヴ 研究開発ン実用 エネャウヴコゥュモゾ゛確保
必要 る再生 能エネャウヴを始 る多様 エネャウヴ源や蓄電池 散型 電源 入を 進 る必要 あり る規制 和や 政支援 拡充 必要 ある 取
取
エネャウヴ効率的利用 概念図 例 取
M S イオマス設備
高効率発電機 太陽光発電
電力系統 熱導管
電設備 常用発電機
ビル
M S
熱交換器 空調機
ビル ビル ビル
蓄電池
M S
空調機 照明
連 携 連 携 連 携 連 携
M S M S
照明 照明
空調機 空調機
取
※BEMS ビルの機器 設備等を総合的に運転 制御するシステム。ビル全体でのエネルギ 使用の最適化を図る。 CEMS 地域全体のエネルギ 消費を総合的に管理 制御するシステム。地域全体でのエネルギ 使用の最適化を図る。
取 取 取 取
取
1イ取 次世代エネャウヴクケゾヘ 推進取
電力需給 逼迫 懸念される エネャウヴ 効率的 利用 需給 安定化を 図る 地域 散型エネャウヴクケゾヘを基盤 ケブヴダコプュッゾ゛ 推 進 次世代エネャウヴ 研究開発ン実用化 再生可能エネャウヴを始 る 多様 エネャウヴ源や蓄電池 散型電源 入 い 規制緩和及び 政支 援を拡充 る 取
規制 和 具体例取
○取 ケブヴダコプュッゾ゛ 発電 電力 コプュッゾ゛ 相互融通取
○取 蓄電池設備 対 る規制単 び規制値 変更取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 等取
取
取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取
再生紙使用 取