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指定都市による「平成25年度国の施策及び予算に関する提案」について 発表資料 平成24年7月分 | 相模原市

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(1)

指定都市による「平成25年度国の施策及び予算に関する提案」について

指定都市20市は、このほど、平成25年度国家予算の編成に先立ち、別添のとお り「平成25年度国の施策及び予算に関する提案」を取りまとめました。

この提案に基づき、7月中旬以降、各市の市長及び議長が各政党及び関係府省へ要 請活動を実施します。

1 「国の施策及び予算に関する提案」について

「国の施策及び予算に関する提案」は、指定都市共通の重要事項に関して例年 7月に指定都市が共同で策定し、国や政党への要請を通じて、要請内容について 翌年度国家予算への反映や、今後の制度改正の実現を図るものです。この要請活 動は昭和47年から継続して実施しています。

2 提案事項

(1)真の分権型社会の実現のための国・地方間の税源配分の是正

(2)大都市税源の充実強化

(3)国庫補助負担金の改革

(4)地方交付税の改革等

(5)多様な大都市制度の実現

(6)生活保護制度の抜本的改革

(7)医療保険制度の抜本的改革

(8)子ども・子育て新システムの円滑な実施

(9)障害者自立支援法の見直し

(10)予防接種制度の充実と財源措置

(11)妊婦健康診査公費負担制度の今後のあり方

(12)県費負担教職員制度の見直し

(13)雇用対策に係る新たな交付金制度の創設等

(14)訪日旅行の需要回復及びMICE誘致の取組強化

(15)次世代エネルギーシステムの推進

3 要請先

政党:民主党、自由民主党、公明党、みんなの党、社会民主党及び新党きづな 府省:総務省、厚生労働省及び文部科学省

※相模原市長及び相模原市議会議長は、民主党へ要請活動を行います。要請活 動日の決定後、改めて記者発表をいたします。

<問い合わせ先> 相模原市広域行政課 電話 042-769-8248 報道提供資料 平成 24 年 7 月 11 日

(2)

取 取

取 取 取 取

取成取平イ取 取度取

国 施策及び予算 関 る提案取

取 取

成 平 ィ 7 暻取

取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取

指 定 都 市取

(3)

目取 取 取 取 取 取 取 取

ン取 提案 項取 ………取 取

<税 政ン大都市制度 >取 ………取 取

<個別行政 >取 ………取 取 取

ン取 提案 項詳 説明………取 取

<税 政ン大都市制度 >取

取 真 型社会 実現 国ン地方間 税源配 是 取 ……取 取 取 大都市税源 充実強 取 ………取 取 取 国庫補 担金 改革取 ………取 取 取 地方交 税 改革等取 ………取 取 取 多様 大都市制度 実現取 ………取 取

<個別行政 >取

取 生活保護制度 抜曓的改革取 ………取10取 取 医療保険制度 抜曓的改革取 ………取11取 取 子 ン子育 新クケゾヘ 滑 実施取 ………取1平取 取 害者自立支援法 見直 取 ………取1年取 10取 防接種制度 充実 源措置取 ………取1ィ取 11取 妊婦健康診査公費 担制度 あり方取 ………取15取 1平取 県費 担教職員制度 見直 取 ………取1幸取 1年取 用対策 る新 交 金制度 創設等取 ………取1幹取 1ィ 訪日旅行 需要回 びMI E誘 組強 取 ………取1台取 15取 世代エネャウヴクケゾヘ 推進取 ………取19取 取

(4)

国 施策及び予算 関 る提案取

指定都市 近 る社会経済情勢 変 伴い 民福祉 向 生活環境 整備 都市機能 充実等 政需要 増加 一途を い れら 政 需要 対 都市税源 十 あり ん 景気 迷 影響 減少 税 以

前 水準 回 ら 徹底 行 政改革 り組ん り 過

去 経済対策 応 社会資曓整備等 充 借入金 償還 大 担

り 政運営 極 厳 い状況 置 れ り 加え 東日曓大震災 興 連 業 び緊急防災ン減災 業 積極的 り組 必要 あり 取

よう 状況 中 指定都市 圏域 る中枢都市 駆

的 的役割を果 あり 少子ン 齢 対策や 炭素ン

環型社会 転換 都市 活性 緊急 要 施策を積極的 推進 い 必 要 あり 取

指定都市 国 ら地方 税源移譲ン 限移譲等 一体的 実施 よる真 型社会 実現 向 成 度国家 算 成 あ り以 り提案 取

政府 らび 機 い 趣 を踏 え 適 措置を講 るよう強 要請 取

成 暻取 取 取 指定都市市長会取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 指定都市議長会取

取 取 曔取 幌取 市取 長取 取 取 璴取 文取 雄取 取 取 取 曔幌市議会議長取 取 取 取 洋取 取 取 取 取 取 市取 長取 取奥取 山取 恵美子取 取 取 取 市議会議長取 取 取 藤取 取 昭取 取 取 い 市 長 取 取清取 水取 勇取 人取 取 取 取 い 市議会議長取 取加取 藤取取得取 取 取 取 千取 葉取 市取 長取 取熊取 谷取 俊取 人取 取 取 取 千葉市議会議長取 取 取 取 智取 之取 取 取 取 崎取 市取 長取 取阿取 部取 孝取 取 取 取 取 崎市議会議長取 取大取 島取 取 取 明取 取 取 取 浜取 市取 長取 取林取 取 取 文取 子取 取 取 取 浜市議会議長取 取 取 藤取 取 取 茂取 取 取 相 模 原 市 長取 取加取 山取 俊取 取 取 取 取 相模原市議会議長取 取中取 村取 昌取 治取 新取 潟取 市取 長取 取篠取 璴取 取 取 昭取 取 取 取 新潟市議会議長取 取藤取 璴取 取 取 隆取 取 取 静取 岡取 市取 長取 取璴取 取 信取 宏取 取 取 取 静岡市議会議長取 取石取 取 顕 郎取 取 取 浜取 松取 市取 長取 取鈴取 木取 康取 取 取 取 取 浜松市議会議長取 取鈴取 木取 浩 郎取 取 取 屋 市 長取 取河取 村取 取 取 取 取 屋市議会議長取 取中取 取 貴取 元取 取 取 京取 都取 市取 長取 取門取 取 大取 作取 取 取 取 京都市議会議長取 取大取 西取 取 取 均取 取 取 大取 阪取 市取 長取 取橋取 取 取 取 徹取 取 取 取 大阪市議会議長取 取 取 取 取 淳取 子取 取 取 堺 市 長取 取竹取 山取 修取 身取 取 取 取 堺 市 議 会 議 長 取 取 取 取 敏取 文取 取 取 神取 戸取 市取 長取 取矢取 璴取 立取 郎取 取 取 取 神戸市議会議長取 取藤取 原取 武取 取 取 岡取 山取 市取 長取 取 取 谷取 茂取 男取 取 取 取 岡山市議会議長取 取則取 武取 取 弘取 取 取 広取 島取 市取 長取 取松取 取 一取 實取 取 取 取 広島市議会議長取 取木取 島取 取 取 丘取 取 取 九 市 長取 取 取 橋取 健取 治取 取 取 取 九 市議会議長 取 取 々木取 健取 取 取 取 福取 岡取 市取 長取 取 取 島取 一郎取 取 取 取 福岡市議会議長取 取森取 取 取 英取 鷹取 取 取 熊取 曓取 市取 長取 取 取 山取 政取 取 取 取 取 熊曓市議会議長取 取津取 璴取 征士郎取

(5)

[提案 項<税 政ン大都市制度関 >]

取 真 権型社会 実現 国ン地方間 税源配 是 取

消費税 所得税 法人税 複数 基 税 ら 税源移譲を行い 国ン地方間 税

配 を る 取

ら 国 地方 新 役割 担 応 税 配 るよう 地方税 配

割 を い 取

地方公共団体間 政力格差 是 い 地方税 間 水 調整 地方税 源拡充 中 地方交 税等 含 一体的 行う 取

取 大都市税源 充実強化取

大都市特暼 政需要や 務配 特例等 対応 る 国ン道府県 ら指定都 市 税源移譲を行う 取

取 国庫補 担金 改革取

国 地方 役割 担を明確 うえ 国 担う い 必要 経

費全 を国 担 る 地方 担う い 国庫補 担金を

廃 所要 を全 税源移譲 る 取

地域自主戦略交 金 い あ 税源移譲 経過措置

る 国 源捻出を目的 縮減を行う 地方 必要 る

総 を確保 る ら 対象 業 拡大や 将来 税源移譲を見据え 務手

簡素 を図る 地方 より自璵度 活用 や い制度

制度改 を行う 速や 情報提供を行う 取 取

取 地方交付税 改革等取

地方交 税総 い 地方 政需要や地方税 入を的確 見 必要 を確保 る 取

臨時 政対策債 速や 廃 国ン地方を通 出削減 力 よ

生 る地方 源 足 解消 地方交 税 法定率引 よ 対応 る 取 地方交 税 算定 あ 大都市特暼 政需要を的確 映 る

見 能性 確保 る 取 取

取 多様 大都市制度 実現取

基礎自治体優 原則 民 よりよい行政サヴニケを られるよう 地 方 提案 る れ れ 地域 実情 応 多様 大都市制度 大阪ン新潟

進 いる大都市制度 従来 ら制度創設を提案 いる特別自治市 期実現を 図る 取

取 取 取

(6)

[提案 項<個別行政 関 >]

取 生活保護制度 抜曓的改革取

社会保 全般 あり方を含 生活保護制度 抜曓的改革 あ 地方公共 団体 意見を十 映 る 稼働 能層 自立支援等喫緊 課 対

応 い 迅速 行う 実効ある る 取

生活保護 ヂクョヂャプッブヘ 曓来 国 責任 い 実施 あ り 経費 全 国 担 る 全 国庫 担 実現 る 間 生活保護世帯 増加 よ 生 いる人件費を含 大幅 地方 担 増加 対

緊急的 政措置を講 る 取 取

取 医療保険制度 抜曓的改革取

安定的 持 能 医療保険制度を構築 る 国 責任 い 医療保険制度 一曓 向 抜曓的改革を 期 実現 る 取

一曓 実現 る 間 国民健康保険 業 安定的運営を図る 国庫 担率 引 を含 政措置を講 る 制度改 伴う新 地方 担や保険料 担 増加を招 い 取

取 子 ン子育 新クケゾヘ 円滑 実施取

子 ン子育 新クケゾヘ 実施 あ 適 準備期間を確保 る 国 地方 協議 制度設計を 急 行う 準備経費ン 務的経費を含 必要 経費 い 政措置を講 る 取

待機児童解消 向 保育所整備費用 地方 必要 る経費 い 税源移譲 る 税源移譲 行われる 間 安心 基金 を延長ン拡 充 交 金 指定都市 直接交 る 必要 政措置を講 る 柔 軟 運用 る制度 る 取

取 害者自立支援法 見直 取

害者自立支援法 見直 あ 必要 るサヴニケを 害 種別を問わ 人 安心 利用 る るよう 恒久的 わ りや い制度を構 築 る 地方公共団体 政 担 ら いよう適 政措置を講 る 取

取 取 滑 制度移行 向 具体的 情報 提供を速や 行い 十 周知 び対応期間を設 る 必要 準備経費ン 務的経費 い 政措置を講 る 取

10取 予防接種制度 充実 源措置取

子宮頸 ん 防 ナノ 児用肺炎球菌 ワェチン 水痘 ふ 型肝炎 成人用肺炎球菌 ワェチン い 期 定期接種 る 取

併 定期接種 い 国 責任 い 必要 る国民

等 接種 るよう全 国庫 担 る 取 取

(7)

活 フモオワェチン 入 滑 実施 るよう地方公共団体 速や 情報提供を行う 国 責任 い 必要 措置を講 る 取

11取 妊婦健康診査公費 担制度 今 あり方取

誰 安心 妊娠ン出産 る社会 実現 向 出産 必要 れる 回数 妊婦健康診査 費用 い 妊婦 担を生 いよう 公費 担制度

実施 必要 政措置 い 急 決定 る 取

ら 全国 安心 妊娠ン出産 る体制を確保 る 全国一 恒久的 妊婦健康診査制度を 急 確立 る 全 国庫 担 る 取 取

1平取 県費 担教職員制度 見直 取

道府県 給 費 担 教職員定数 教職員配置等 県費 担教職員制度 る包括 的 限を指定都市 移譲 る 取

れ 伴い必要 る 源 い 税源移譲 より措置 る 取 取

1年取 用対策 る新 交付金制度 創設等取

従来 緊急 用創出 業等 拡充を含 規 用や長期的 用 る新 交 金制度を創設 る 取

新制度 創設 あ 各都市 実情 迅速 対応 る

よう 指定都市等 協議 場を設 る 取

新 交 金 指定都市 直接交 る 汎用性 い制度 加え 指定都市 意見 十 映 必要 算規模を確保 る 取

1ィ取 訪日旅行 需要回復及びM E誘致 組強化取

原子力発電所 故 よる外国人旅行 減少を踏 え 訪日旅行 再開 進施策を 積極的 行う MI E推進゚ェクョンハメン を確実 実施 る 取 MI E 推進 あ 指定都市 連携を強 る 各指 定都市 自主的 誘 ン開催 組 対 支援を行う 取

ら 国 会議場や展示会場等 入環境 整備 い 支援を行う 取 取

1イ取 次世代エネャウヴクケゾヘ 推進取

電力需給 逼迫 懸念 れる エネャウヴ 効率的 利用 需給 安定 を図 る 地域 散型エネャウヴクケゾヘを基盤 ケブヴダコプュッゾ゛ 推進

世代エネャウヴ 研究開発ン実用 再生 能エネャウヴを始 る多様 エネャウヴ源や蓄電池 散型電源 入 い 規制 和 び 政支援を拡充

る 取 取

取 取 取

(8)

取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取

[提案 項詳 説明]取

取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取

(9)

<税 政ン大都市制度関 >取 取

取 取 取 取 取 取 取

地方公共団体間 政力格差 是 い 地方税 間 水 調整 く 地方税 源拡充 中 地方交付税等 含 一体的 行う 取

消費税 所得税 法人税 複数 基幹税 ら 税源移譲を行い 国ン地方間

税 配 を る 取

さら 国 地方 新 役割 担 応 税 配 るよう 地方税 配 割合を高 いく 取

取 真 権型社会 実現 国ン地方間 税源配 是 取

現状 る国ン地方間 税 配 あり 一方 地方交 税 国庫支

出金等 含 税 実質配 り 依然 大 乖 ある 取

複数 基 税 ら 税源移譲を行い 国ン地方間 税 配 を ある 取

ら 地方公共団体 務 び 業を自主的 自立的 執行 るよう る 国 地方 役割 担を抜曓的 見直 うえ 新 役割 担 応 税 配 るよう 具体的 工程を明示 地方税 配 割 を い あ る 取

地方法人特別税 よう 地方税 一部国税 よ 地方税 間 水 調 整 よる格差是 を行う 真 型社会 実現 趣 る あり 地 方公共団体間 政力格差 是 地方税 源拡充 中 地方交 税等 含 一体的

行う ある 取 取

取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取

国 ン 地 方 る 税 状 況 成 平 ィ

, . , .

.

, .

,

,

地 方 税

国 税

地 方 税

地 方 役 割

役 割

配分 実質配分 配分

実質配分 役割分担

権 型 社 会 実 現

地 方

地 方 役 割

,

配分

配 分 抜 曓 的 是 正 必 要 !

地方交付税 , 地方譲 2 2 ,

国庫支出金

国直轄事業

担金 ,

国ン地方間 税源配 是

地 方

複 数 基 幹 税 配 分 割 合 大 幅 引 上

(10)

取 取 取

大都市特暼 政需要や 務配 特例等 対応 る 国ン道府県 ら指定 都市 税源移譲を行う 取

取 大都市税源 充実強化取

指定都市 圏域 中枢都市 役割や 人 中ン産業 積 伴う都市的 課 ら生 る大都市特暼 政需要を抱え いる 加え 務配 特例 より 道府県 務ン 限 移譲 れ いる 地方税制 務ン 限等 わり 璽一的

ある 必要 源 い 税制 措置 十 ある 取

指定都市 市民 道府県 ら移譲 れ 務 い 指定都市 ら行政サ

ヴニケを いる わら 担 道府県税 納税 り 益

担 れ 発生 いる 取

よう 状況を踏 え 指定都市 大都市特暼 政需要や道府県 代わ 行政 サヴニケを提供 る 務配 特例 対応 自主的 自立的 行 政運営を行える よう 個人ン法人所得課税 び消費ン流通課税 る国ン道府県 ら 税源移譲 より 大都市税源 充実強 を図る ある 取

真 型社会を実現 い 中 新 国ン道府県 ら指定都市 移譲 れる 務ン 限 い 併 必要 源 い 指定都市 税制 措置を 講 る必要 ある 取

大都 事務配分 特例 伴う税制上 措置

道府府県 経費 特例経費一般 源等所要

同左左税税制制上 措置

億円

地方自治法に基づくもの 土木出張所 衛生研究所 定時制高校人件費 道府県道の管理等

4

法人所得課税 割合 実効税率

国税 73. %

国税 8 . 不取 道府県税

10. % 道府県税

22. %

市町村税 . % 市町村税

. %

当初予算額 地方財政計画額 数値 東日本大震災 減免等 金額 含ま

消費ン流通課税 割合取

実 効 税 率 法 人 事 業 税 及 び 地 方 法 人 特 別 税 が 損 金 算入さ を調整した後 税率

資本金が 億円を超え 法人を対象 した場合 復興特別法人税を加味した数値

取 取 取 取 取 取

億円

億円

税制上の措置済額

平年 概算

加 え 道 府 県 指 定 都 へ 新 た 事 務 移 譲 権 限 移 譲

行わ 場合 所要 税制上 措置 必要!!

道府県費 担教職員給

度決算をも 推計

都市的税目 割合

い!

取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取

個人ン法人所得課税及び消費ン流通課税 る国ン道府県 ら 税源移 譲 より大都市税源 充実強化を図る !!取

(11)

取 取 取 取 取 取 取 取

取 取

地域自主戦略交付金 い あく 税源移譲 経過措 置 る 国 源捻出を目的 縮減を行う く 地方 必要

る総 を確保 る さら 対象 業 拡大や 将来 税源移譲を見据え 務手 簡素化を図る 地方 より自由度 高く 活用 や い制度 制度改 を行う や 情報提供を行う 取

国 地方 役割 担を明確 うえ 国 担う い 必要

経費全 を国 担 る 地方 担う い 国庫補 担

金を廃 所要 を全 税源移譲 る 取 取 国庫補 担金 改革取

真 民 必要 サヴニケを地方自ら 責任 自主的 効率的 提供 る 取 国 地方 役割 担を明確 うえ 国 担う い 必要 経費全

を国 担 る 地方 担う い 国庫補 担金を廃

所要 を全 税源移譲 る 取

地域自主戦略交 金 い あ 税源移譲 経過措置 措置期間 税源移譲 工程を明確 る 国 源捻出を目的 縮減を行う 業 十 配慮 地方 必要 る総 を確保 る

観的指標 よる配 割 を 期 拡大 る 地域自主戦略交 金 よる地方公共団体間 政調整 行わ い 取

ら 対象 業 拡大や 将来 税源移譲を見据え 務手 簡素 を図る 補 率や 業規模要件 設定 使途 限定 国 を最 限 府 省を 算 流用 弾力的対応や基金創設 よる 政需要 度間偏 調整 を 能 る 地方 より自璵度 活用 や い制度 る 取

算定方法 見直 や対象 業 拡大 制度改 を行う 十 指定 都市を含 地方 意見を 映 る 算 成 支 を いよう 速や 情報提供を行う 取

取 取 取

国庫補 担金 改革 ゜ベヴグ取

国庫補助

負 担 金

地方 担うべ 分野

国 必 要 な 経 費 全 額

を国 負担取 税 源 移 譲

地域自主戦略 交付金

経過措置

・取客観的指標による配分 割合の拡大取

・取地方が必要とする総額 を確保

担うべ 分野

(12)

取 取

取 取 取 取 取 取 取

取 地方交付税 改革等取

地方交付税総 い 地方 政需要や地方税 入を的確 見込 必要 を確保 る 取

臨時 政対策債 や 廃 国ン地方を通 出削減 力 よ

生 る地方 源 足 解消 地方交付税 法定率引上 よ 対応 る 取

地方交付税 算定 あ 大都市特暼 政需要を的確 映さ る 予見可能性 確保 る 取

地方交 税 地域社会 必要 一定水準 行政サヴニケを提供 る 地 方固暼 源 ある 改革 い 源 保 機能 税源偏 調整機能を

る 方を 視 る 地方 役割や行政サヴニケ 水準 い 地 方 十 議論を行 うえ 進 る 取

中期 政ネヤヴヘ い 成 度 ら 度 各 度 る地方 一般 源総 成 度 水準を確保 る れ を踏 え 地方交 税 総

い 国 出削減を目的 削減 決 行う 地方 政

需要や地方税 入を的確 見 標準的 行政サヴニケ 提供 必要 総 を確保 ある 取

臨時 政対策債 よる地方 源 足 対応 市債発行 抑制や市債残 削

減 組 支 いる 臨時 政対策債 速や 廃 国・地

方を通 出削減 力 よ 生 る地方 源 足 解消 地方交 税 法定率引 よ 対応 ある 取

ら 地方交 税 算定 あ 大都市を狙い撃 削減 決 行う 大都市特暼 政需要を的確 映 る 具体的 算定方法 や算定基準を 期 明示 る 見 能性 確保 る ある 取

地方交付税等 削減状況取

取 取

取 取 取 取 取

度決定 度決定 削減 削減率

■指定都 臨時 政対策債 .

地方交付税 .

基準 政需要 人口一人あた

全国総

指定都

策債

人口一人あた

全国総

指定都

臨時 政対策債 配分状況 度決定

地方交付税 人口一人あた

全国総

■全国総

臨時 政対策債 . 地方交付税 .

指定都

地方交付 政対 発行可能

一人あ

取指定都市総 度以降 指定都市 相模原市ン新潟市ン静岡市ン浜松市ン堺市ン岡山市ン熊曓市

指定都市 一人あ り地方交 全国

いる

取地方交 全国総 ン指定都市総 度決定 東日曓大震災 推計 び震災 る特 別交 税を除

(13)

取 取 取 取 取 取

基礎自治体優先 原則 民 よりよい行政サヴニケを られるよう 地方 提案 る れ れ 地域 実情 応 多様 大都市制度 大阪ン新潟

進 いる大都市制度 従来 ら制度創設を提案 いる特別自治市 早期 実現を図る 取

取 多様 大都市制度 実現取

指定都市 民 最 身近 基礎自治体 あり 各圏域 中枢都市 人 中や産業 積 よる大都市特暼 行 政需要 対応 ら 全国 都市自治 体を る役割を果 いる 取

取 現行 指定都市制度 道府県 ら特例 務 限 一部 移譲 れる 留 いる より 指定都市 潜 能力を十 発揮 る い

いる 取

取 大都市制度 る議論 根 う 課 を解決 基礎自治体優 原則 民 よりよい行政サヴニケを られるよう 大幅 限 源 移譲 よる真 型社会を実現 る ある 取

取 指定都市 規模や ン文 違い 国や広域自治体 性 地域 果 役割 異 る特性 ある 従 大都市制度 各地域 実情 応 選択 能 制度 る 必要 あり 多様 選択肢 れ 大都市 抱える諸 課 解決 困 ある 取

大都市制度 あり方 将来 道 制を視 国 あり方 を変える大 課 ある ら 指定都市 意見や提案を真摯 多様 大都市制度 大 阪ン新潟 進 いる大都市制度 従来 ら制度創設を提案 いる特別自治市

期実現を図る ある 取 取

取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取

指定都市 る特性 ある取

◆規模 違い取

史ン文化 違い取

◆国や広域自治体 性取

多 様 大 都 市 制 度 必 要

全 国 一 璽 一 的 制度 適用

い!!取

◆地域 役割取

権型社会実現必要

大幅 権限取

移譲取

基礎自治体優先 原則 大都市制度改革取 制度取

指定都市取

取 取

(14)

<個別行政 関 >

生活保護 ヂクョヂャプッブヘ 曓来 国 責任 い 実施

あり 経費 全 国 担 る 全 国庫 担 実現 る 間 生活保護世帯 増加 よ 生 いる人件費を含 大幅 地方 担 増加 対 緊急的 政措置を講 る 取

取 生活保護制度 抜曓的改革取

社会保 全般 あり方を含 生活保護制度 抜曓的改革 あ 地方公 共団体 意見を十 映 る 稼働可能層 自立支援等喫緊 課

対応 い 迅 行う 実効ある る 取

生活保護制度 見直 い 生活保護制度 る国 地方 協議 い 成 暻 中間 り 行われ ろ ある 中間 り

様々 要素を包括 る生活保護 課 対 る対応方針を示 い 地方公共団体 意見 映 れ 算ン運用改善等 より対応 能 項 い 速や 実現 向 力 中長期的 課 い 引 協議 る

れ う ら 稼働 能層 自立支援や医療扶 適 等 課 い 運用改善等 速や 実行 る 項 れ 急 対応ン実施 引 検討 を進 る 項 い 地方公共団体 意見を真摯 法改 を含 速や

対応を行う ある 取

曓来 生活保護制度 国民 最 限度 生活保 いうヂクョヂャプッブヘ

国 責任 い 実施 ある ら 経費 い 全 国 い

担 ある 生活保護 給者 増加を り 生活保護 要 る 担 増加 地方公共団体 政を 迫 行政運営 支 を いる ら 全 国庫 担 実現 る 間 緊急的 政措置 必要 ある 取

中的 強力 取就労支援取

稼働可能層取

就労 よる自立 困難 人取

現在 制度 ある 制度

費 取 国庫 担取

地方 担取 国 庫 担 取 人件費 ン 務費 取 地方 担取

ピ ヴジヴ メ゜ン 層 取

用ン労働施策取 (生活 保護 優先 る制度 )

金制度 整合 る 取 生活保 制度 取

改革取

当面取 最終取

緊急的 政措置取 高 齢者取

生活保護取

ン 地方 地方交付税 措置される制度 ある 算入 いる 場合 ある

ン 近 生活保 護 給 者 急 増 よ り 地 方公共 団体 さ ら いる

(15)

取 取 取

取 取 取 取

齢 伴う医療費 増加や 近 厳 い経済情勢 よる所得 より 加 入者 保険料 担 非常 い いる 保険者 国民健康保険 業 健全 運営 いる 多 一般会計 ら 多 繰入 頼ら るをえ 多 積赤字を抱える 政運営 非常 安定 り 国民皆保険 維持

危機的 状況 ある 取

う 中 社会保 ン税一体改革大綱 び 国民健康保険制度 基盤強 る国 地方 協議 い 所得者 保険料 対 る 政支援策

億 公費を投入 る 政運営 都道府県単 推進 保険 政共 安定 業 業対象を 医療費 拡大 る 等 方策 示 れ 連法案

決 れ ろ ある れら 方策 い 一定 評価 る 制度 抜曓的 解決策 い い 等 課 ある 取

市璼村国保 他 医療保険制度 担 公 を図り 安定的 持 能 医療保 険制度を構築 る 医療保険制度 一曓 向 抜曓的改革を 期 実現

ある あわ 積赤字や法定外繰入 ある保険者 対 対応 滑 行えるよう必要 措置を講 る ある 取

一曓 実現 る 間 市璼村保険者 対 国民健康保険 業 安定 的運営を図る 国庫 担率 引 を含 政措置を講 る ある 取 取

取 医療保険制度 抜曓的改革取

安定的 持 可能 医療保険制度を構築 る 国 責任 い 医療保険制 度 一曓化 向 抜曓的改革を早期 実現 る 取

一曓化 実現 る 間 国民健康保険 業 安定的運営を図る 国庫 担率 引上 を含 政措置を講 る 制度改 伴う新 地方

担や保険料 担 増加を招 い 取

●市璼村国保 抱える構 的問 取

ン一般会計 繰入取

ン多 積赤字取

被保険者ン保険者 過 担取 取

ン被保険者 い保険料 担取

市璼村国保 現状取 取 取

ン高齢化 医療技術 高度化取

⇒医療費 々増加取

所得者 加入割合 高い取

政基盤 脆弱取

取 取 取 取 取 取 取 取 取 取

国保 危機的 状況…取 平平 度市璼村国保 政状況

一曓化 実現 …取 国庫 担率 引上 政措置 必要!取

実質 支取 年ん900 億円 赤字

赤字補填 法定外繰入取 年んイ8年 億円取

抜曓的改革取 必要!取

●医療保険制度 一曓化取

市璼村国保 医療保険 化を図り 安定的 可能 医療保険制度を

取 取

(16)

取 取

取 取 取 取 取

待機児童解消 向 保育所整備費用 地方 必要 る経費 い 税源移譲 る 税源移譲 行われる 間 安心 基金 を延長ン 拡充 交付金 指定都市 直接交付 る 必要 政措置を講 る

軟 運用 る制度 る 取

取 子 ン子育 新クケゾヘ 円滑 実施取

子 ン子育 新クケゾヘ 実施 あ 適 準備期間を確保 る 国 地方 協議 制度設計を早急 行う 準備経費ン 務的経費を含

必要 経費 い 政措置を講 る 取

子 ン子育 支援 る 源 一元 を目指 子 ン子育 新クケゾヘ い 成 暻 少子 社会対策会議 い 子 ン子育 新クケゾ ヘ る基曓制度 決定 れ 法案成立 成 度を目途 子 ン 子育 会議 仮称 や国 基曓指針 能 ら段階的 実施 る れ

いる 新クケゾヘ 実施 あ 実施主体 ある市璼村 滑 対応 るよ う 適 準備期間 確保を図る 国 地方 協議 制度設計を 急 行い 地域 サヴニケ需要を満 体制を計璽的 整備 る 準備経費ン 務的経費を含 必要 経費 い 政措置を講 る ある 取

都市部 る待機児童対策 喫緊 課 あり 税源移譲 より地方 自主 的 使える 源を確保 保育所整備 地域 実情 応 保育サヴニケを拡充 る 必要 ある 税源移譲 行われる 間 安心 基金 を延長ン拡充

交 金 指定都市 直接交 る 必要 政措置を講 る 柔軟 運用 る制度 ある 取

(17)

取 取 取 取 取 取 取 取 取

新 総 的 福祉法制 い者制度改革推進会議 総 福祉部会 い 検討 れ 成 暻 害者総 福祉法 骨格 る総 福祉部会 提言

り られ 成 通常国会 い 地域社会 る共生 実現 向 新 害保健福祉施策を講 る 法 整備 る法 害者総 支援法 制定 成立 ろ ある 制度 実施 あ 地方公共団体 ら 意 見を十 映 ある 取

現行 地域生活支援 業を 国 義務 担 れ い い 対 る十 政措置を講 る あり 特 移動支援 業 い 地方公共団体 超過 担を生 る いよう 害種別や 害程度を問わ 移動支援を個別 給 ある 居宅 護等 い 支給決定 国基準を超え 場 地 方公共団体 超過 担 発生 る る 他 サヴニケ 様 費用

を国庫 担 る 現行 制度を改 る ある 取

制度移行 あ 利用者や 業者 混乱を招 いよう 十 周知 期間を置 ある 地方公共団体 い 制度変更 必要 準備を行う

具体的 情報を 期 示 電算クケゾヘ 改修等 要 る経費を含 準備 経費や 務的経費 い 政措置を講 る ある 取

施行 電算シス 改修 一定 作業期間 必要

害 者 総 合 支 援 法 施 行 あ た

一部施行 曑満取

政省 早期公

十分 周知期間 確保

給付費 十分 政措置

地域生活支援事業を 地方公共 団体 超過 政措置等 利用 者 等 混 乱を 招 う一 定 周知

期間 必要取

地域生活支援事業等 超過 解消 必要

り組 項取

各地方公共団体 憂慮される 項取

取 取 害者自立支援法 見直 あ 必要 るサヴニケを 害 種別を問 わ 人 安心 利用 る るよう 恒久的 わ りや い制度 を構築 る 地方公共団体 政 担 ら いよう適 政措置 を講 る 取

取 取 円滑 制度移行 向 具体的 情報 提供を や 行い 十 周 知及び対応期間を設 る 必要 準備経費ン 務的経費 い 政措置 を講 る 取

取 害者自立支援法 見直 取

電算 テム 改修 周知 る費用等

準備経費等 政措置

(18)

取 取 取 取 取

取 取 取

10取 予防接種制度 充実 源措置取

子宮頸 ん予防 ナノ 児用肺炎球菌 ワェスン 水痘 ふく 型肝炎 成人用肺炎球菌 ワェスン い 早期 定期接種化 る 取

併 定期接種 い 国 責任 い 必要 る国民

等 く接種 るよう全 国庫 担 る 取

活化フモオワェスン 入 円滑 実施 るよう地方公共団体 や 情報提供を行う 国 責任 い 必要 措置を講 る 取

厚生労働省 防接種部会 子宮頸 ん 防 ナノ 児用肺炎球菌 水痘 ふ 成人用肺炎球菌 型肝炎 い 広 接種を 進 る 成 度曒 基金 業 より いる子宮頸 ん 防等 ワェチン い 成

度以降 滑 接種を行えるよう る 提言 れ いる 取 疾病 発生ン ん延防 い 国民 健康保持 観点 ら ワェチン 防

る疾病 い ワェチン 安全性ン暼効性や費用対効果 検証を十 行い 能 限り 性 救済措置 担保 れる定期接種 ある 取

定期接種 れ いるワェチン 加え 新 定期接種 れるワェ チン い 抜曓的 防接種制度 見直 を行い 地方公共団体間 格差 生

いよう 国 責任 い 必要 る国民 等 接種 るよう全 国庫

担 ある 取

フモオ 防接種 い 生ワェチン よる健康被害を防 活 フモオワェチン 入 れる いる 滑 移行 向 地方公共団体

速や 情報提供 ワェチン 供給 確保 混乱 い制度設計等 国 責任 い 必要 措置を講 る ある 取

取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取

生ワェスン 取

ンワェスン関連麻痺取 次感

活 化 ワ ェ ス ン 円滑 入取 フモオ取

取 全取

取 国取 庫取 取 担取 取

市 璼 村 実 施

る基金 を 都道府県 設置取

地方公共団体間 取 格差 い取 予防接種行政 実現

地 方 公 共 団 体 抜 曓 的

見直 を行い 必要 国 庫

活化ワェスン 取 ワェスン よる麻痺取 次感 い取

成取

度取

秋取

地方公共取

<任意接種>取

保護者 担大ン 地域格差取

団体取

水痘ン ふく 型肝炎ン取 子宮頸 ん予防ワェスン取

ナノン 児用肺炎球菌ワェスン取

取 取

地方公共 団体取

定期接種化 され 交付税取

措置取

現状 定期接種 源措置取

増大取

成人用肺炎球菌ワェスン取

度以降取

<定期接種 >取

(19)

取 取 取 取 取 取 取 取

妊婦健康診査公費 担制度 対 る国 政措置 妊婦健康診査臨時特例交 金

より 成 度曒 現行 支援 れ い 成 通常国

会 提出 れ 子 ン子育 支援法案 い 地域子 ン子育 支援 業 置 られる 成 度以降 具体的 政措置や実施方法 曑定

いる 公費 担制度 実施 必要 政措置 い 急 決定 ある 取 全国 地方公共団体 い 急速 制度 拡充 定着 状況を踏 え 妊婦 全国 一 容 妊婦健康診査 られるよう 全国一 妊 婦健康診査制度を 急 確立 る 全 国庫 担 ある 取

取 取 取

妊婦健康診査 現状及び 政措置 推移取 取

取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取

取 取

取 取 取 取

○公費負担額の格差

取取公費 都道府県別格差取 倍取 全国 均公費 円取 全国 均公費 担回数取 回取

○検査項目・設定金額の不統一 標準的検査全項目実施率取 %取

○実施手法の差異

取取 診券 検査項目指定 方式取 %取 取取補 券方式等取 %取取

○臨時特例交付金の期限設定

度曒 取取

取取取取取取取取取取取取取取 現在タヴシ

○妊婦健康診査を全国一律の 制度として実施 取

取ン公費 検査項目 取取取実施手法 統一取 取取

○全額国庫負担

個人 担取 取取 市璼村 任意

地方 政措置取取 市璼村 取取 取取

取 取

地方 政措置取 市璼村 取取 取取

臨時特例取 交付金取

地方 政取 措置取 (市璼村1/平)

全額国庫負担

ら取

さら 全国 安心 妊娠ン出産 る体制を確保 る 全国一 恒久的 妊婦健康診査制度を早急 確立 る 全 国庫 担 る 取

11取 妊婦健康診査公費 担制度 今 あり方取

誰 安心 妊娠ン出産 る社会 実現 向 出産 必要 され る回数 妊婦健康診査 費用 い 妊婦 担を生 さ いよう 公費 担 制度 実施 必要 政措置 い 早急 決定 る 取

ら取

度曒

取 取

(20)

取 取

取 取 取

れ 伴い必要 る 源 い 税源移譲 より措置 る 取 1平取 県費 担教職員制度 見直 取

道府県 給 費 担 教職員定数 教職員配置等 県費 担教職員制度 る包 括的 権限を指定都市 移譲 る 取

教職員 任 指定都市 暼 いる 対 給 費 担 教職員定数 教職 員配置等 る 限 道府県 暼 いる いう現行制度 れ を改 学校 設置者 ある指定都市 主体的 市民 ッヴゲ 応 教育を提供 る体制を整え る必要 ある 取

取 成 暻 議決定 れ 地域主 戦略大綱を踏 え 道府県 給 費 担 教職員定数 教職員配置等 県費 担教職員制度 る包括的 限を指定 都市 移譲 ある 取

取 移譲 伴い必要 る 源 い 指定都市立 ン中ン特別支援学校 る教職員給 急激 増加 いる退職手当や移管 伴 生 る 務 経費を含 所要 全 い 税源移譲 より措置 ある 取

取 取 取 取

担を 権限移譲 伴い必要 税源移譲 より措置取

現行 道府県ン指定都市 役割 ある 役割

勤務成績評価 計画

教職員 任免 服務 研修 教職員 決定

教職員 勤務成績 評定

学級編制 基準 設定 教職員定数 決定

教職員 勤務条件 分限や懲戒制度 設定

取 取 取 取

取 取

学級編制 標準 基準 設定 教職員定数 決定

教職員 勤務条件 分限や懲戒制度 設定 勤務成績評価 計画

取 取 取 取

学級編制

教職員 勤務成績 評定 教職員 決定

教職員 任免 服務 研修

取 取

現状 点取 解決取

取 取 取

教職員定数等を主体的 決定 る取 ン教職員 任命権 指定都市 ある 担者 いう

ン国及び道府県 ら必要 権限 移譲取 を行う より 教職員定数 教職員配取 置等 る包括的 管理を行う

るよう

取 取 取 取 取

学校 設置管理者 ある指定都市 主体的 地域 特性や保護者 地域 民 意向を 映 市民ッヴゲ 応 教育を市民 提供 る 可能 る 取 取

(21)

取 取 取 取 取 取 取 取

1年取 用対策 る新 交付金制度 創設等取

従来 緊急 用創出 業等 拡充を含 規 用や長期的 用 る 新 交付金制度を創設 る 取

新制度 創設 あ 各都市 実情 迅 く対応

るよう 指定都市等 協議 場を設 る 取

新 交付金 指定都市 直接交付 る 汎用性 高い制度 加 え 指定都市 意見 十 映 必要 予算規模を確保 る 取

成 度曒を 緊急 用創出 業 一部を除 び ふる 用再生 特別基金 業 終了 ろ ある 用情勢 依然 厳 引

用対策 必要 状況 ある 取

指定都市 周 地域 用を支える一定 役割を果 いる状況を踏 え 各都市 実情 応 迅速 用対策を講 る るよう 従来 緊急 用創出 業等 拡充を含 規 用や長期的 用 る新 交 金 制度を創設 ある 取

現制度 拡充を含 新制度 創設 あ 指定都市等 協議 場を 設 る 指定都市 直接交 る 汎用性 い制度 加え 指定都 市 意見 十 映 必要 算規模を確保 ある 取

取 取

度曒終了 一部を除く

大都 特例 適用さ

一定 成果

正規雇用へ 結実

大都 高い雇用吸 力を活 雇用対策 必要

緊急雇用創出事業 ふ さ 雇用再生特別基金事業

指定都 道府県

<事業スキ ム> <課

新制度創設 指定都 協議 場を設置

指定都 意見 十分 た 十分 予算規模 確保 新た 交付金制度 既存制度 拡 を含 創設

指定都

<事業スキ ム> <提案 容>

指定都 直接交付 制度見 直

直接交付

取 取

取 取 取 取 取

(22)

取取 取 取 取 取 取 取 取

原子力発電所 故 よる外国人旅行客 減少を踏 え 訪日旅行 再開 進施策 を積極的 行う M E推進゚ェクョンハメン を確実 実施 る

M E 推進 あ 指定都市 連携を強化 る 各 指定都市 自主的 誘致ン開催 組 対 支援を行う 取

さら 国 会議場や展示会場等 入環境 整備 い 支援を行う 1ィ取 訪日旅行 需要回復及びM E誘致 組強化取

原子力発電所 故 よる外国人旅行 減少を踏 え 指定都市 安全安心 ベ ッコヴグ発信や海外ベタ゛゚ 招 い等 風評被害対策 旅行博 出展等 海外ハュ ペヴクョンを行う 経済波 効果 都市 競 力ンノメンチ力 向 地域 国 ン活性 等 大 効果を ら MI E 誘 ン開催 向 国 会議 出席や誘 ハュペヴクョン 支援制度 充実 民一体 組 を進 いる 取

指定都市 う 組 を踏 え 国 い 海外 対 る観 安全情報 発 信 風評被害対策を 訪日旅行 進施策 全力を挙 り組

MI E推進゚ェクョンハメン い オヴャグホドン体制 構築 組 を確実 実施 る 取

MI E 推進 あ 指定都市 連携を強 る 指定都 市 自主的 誘 ン開催 組 ら 国 会議場や展示会場等 入環境 整備

い 実情 応 迅速 支援を行う ある 取

確 実 実 行

支 援

実 施

M I 誘 致 組 強 化

魅 力 を 活 た M I 誘 致 開 催 施 設 整 備 入 環 境 整 備

連 携 M I 推 進 ア ク シ ョ ン プ ラ ン

○ 国 た 大 規 模 プ ロ モ シ ョ ン 実 施

○ M IC E 連 絡 協 議 会 仮 称 定 期 的 開 催

○ M IC E 経 済 効 果 推 計 モ 策 定 M I C E 全 般 プ ロ モ シ ョ ン

○ 国 会 議 誘 致 開 催 支 援 策 M IC E 全 体 へ 拡 大

○ 日 曓 発 会 議 育 成

○ M IC E 推 進 一 般 観 光 旅 行 客 増 加 事 業 連 携 誘 致 開 催 環 境 整 備 支 援

○ M IC E 全 体 実 態 把 握 試 行 調 査 実 施

○ 国 機 関 関 係 強 化 獲 得

○ M IC E 人 材 育 成

○ 国 関 係 主 体 効 果 的 連 携 M I C E 基 礎 的 基 強 化 環 境 整 備

指 定 都

(23)

取 取 取 取 取 取 取

持 能 社会を構築 市民生活や企業活動 る安全ン安心を確保 る

エネャウヴ利用 効率 を図る エネャウヴ需給 安定 を 世 代エネャウヴクケゾヘ 構築 必要 いる 取

地域 散型エネャウヴクケゾヘを基盤 ケブヴダコプュッゾ゛ 推進や 世代エネャウヴ 研究開発ン実用 エネャウヴコゥュモゾ゛確保

必要 る再生 能エネャウヴを始 る多様 エネャウヴ源や蓄電池 散型 電源 入を 進 る必要 あり る規制 和や 政支援 拡充 必要 ある 取

エネャウヴ効率的利用 概念図 例 取

M S イオマス設備

高効率発電機 太陽光発電

電力系統 熱導管

電設備 常用発電機

ビル

M S

熱交換器 空調機

ビル ビル ビル

蓄電池

M S

空調機 照明

連 携 連 携 連 携 連 携

M S M S

照明 照明

空調機 空調機

※BEMS ビルの機器 設備等を総合的に運転 制御するシステム。ビル全体でのエネルギ 使用の最適化を図る。 CEMS 地域全体のエネルギ 消費を総合的に管理 制御するシステム。地域全体でのエネルギ 使用の最適化を図る。

取 取 取 取

1イ取 次世代エネャウヴクケゾヘ 推進取

電力需給 逼迫 懸念される エネャウヴ 効率的 利用 需給 安定化を 図る 地域 散型エネャウヴクケゾヘを基盤 ケブヴダコプュッゾ゛ 推 進 次世代エネャウヴ 研究開発ン実用化 再生可能エネャウヴを始 る 多様 エネャウヴ源や蓄電池 散型電源 入 い 規制緩和及び 政支 援を拡充 る 取

規制 具体例取

○取 ケブヴダコプュッゾ゛ 発電 電力 コプュッゾ゛ 相互融通取

○取 蓄電池設備 る規制単 び規制値 変更取 等取

(24)
(25)

取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取 取

再生紙使用

参照

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